日前(qian)，國家能(neng)源局發布(bu)意見(jian)函，廣(guang)泛征求(qiu)(qiu)《分布(bu)式發電(dian)管理辦法(fa)（征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿）》（以下簡稱《辦法(fa)》）的意見(jian)。為方便各(ge)方準確(que)理解(jie)(jie)政策要求(qiu)(qiu)，中國電(dian)力新聞網記者采訪(fang)了華(hua)北電(dian)力大學能(neng)源互聯網研究中心主任(ren)曾鳴，就(jiu)《辦法(fa)》內容進行解(jie)(jie)讀。

　　我國分布式發電處(chu)于自然需求階段

　　中國電力新聞網:當前我國分(fen)布式發電現(xian)狀如何(he)？

　　曾鳴：目前，我國(guo)分布式發電(dian)的現狀可以用(yong)兩個(ge)詞(ci)來概括：規模(mo)小(xiao)、偏(pian)局(ju)(ju)部，處于自(zi)然需(xu)(xu)求階段。規模(mo)小(xiao)體現分布式發電(dian)集中個(ge)別地區，偏(pian)局(ju)(ju)部體現只(zhi)有(you)自(zi)然需(xu)(xu)求很強(qiang)的地方才發展了(le)起(qi)來。

　　什么是自然需求(qiu)呢？簡單來說，一些發電設施離大網(wang)(wang)（電網(wang)(wang)）很遠，把大網(wang)(wang)接(jie)過去又不切合(he)實際，這(zhe)樣的情況下，分布式發電就是最合(he)適的發電方式。

　　拿(na)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)來說(shuo)，目前，中東部地(di)區是(shi)我國分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)布(bu)(bu)局的主戰場，也是(shi)用(yong)電(dian)(dian)(dian)消(xiao)費重(zhong)地(di)。而且，分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)遵循“自(zi)發自(zi)用(yong)、余電(dian)(dian)(dian)上(shang)網”的模式(shi)(shi)(shi)，大部分(fen)發電(dian)(dian)(dian)量由用(yong)戶自(zi)我消(xiao)納。

　　中國電(dian)力新聞網:《辦法(fa)》的下發有什(shen)么指導意義？

　　曾(ceng)鳴：《辦法》的下發(fa)對促進分布式發(fa)電(dian)發(fa)展的作用(yong)是毋庸置疑的。

　　傳統(tong)的集中式(shi)(shi)發電(dian)(dian)(dian)(dian)供電(dian)(dian)(dian)(dian)系統(tong)是(shi)以大容量、高參數機(ji)組發電(dian)(dian)(dian)(dian)，超高壓、遠距離(li)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)，機(ji)組互(hu)聯、形成大電(dian)(dian)(dian)(dian)網供電(dian)(dian)(dian)(dian)的模式(shi)(shi)。

　　而(er)分布式發電最大(da)的(de)特點(dian)是(shi)源網荷高度一致，不(bu)需(xu)要電能長距(ju)離輸(shu)送，可以實現就地(di)發，就地(di)分配(pei)，就地(di)控制，就地(di)使用，與傳(chuan)統的(de)集中式發電供電方式相比，具(ju)有(you)減(jian)少電力損耗、節省輸(shu)電費用、減(jian)少對土地(di)和(he)空(kong)間資源占用等優點(dian)。

　　隨著分布式(shi)發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)逐步加(jia)快，我國電(dian)(dian)力系統會(hui)由純集(ji)中式(shi)發(fa)電(dian)(dian)供電(dian)(dian)模(mo)式(shi)轉(zhuan)變為(wei)集(ji)中式(shi)與(yu)(yu)分布式(shi)并存的新(xin)模(mo)式(shi)，這對電(dian)(dian)力利用方面的節能、經濟性和安全性的要求會(hui)更(geng)高，需要制定(ding)與(yu)(yu)之匹配的技術管理(li)體(ti)系、電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機(ji)制和政策體(ti)系等。

　　分(fen)布式發電是推(tui)進(jin)能源綜(zong)合化利用的關(guan)鍵

　　中國電力新聞網:該《辦法》有哪些突出(chu)亮點？

　　曾鳴：該《辦法》將分布式(shi)發電政策、技術(shu)、經(jing)濟、市場(chang)交易等各層面涉及到的(de)問題均考慮其(qi)(qi)內，編入其(qi)(qi)文(wen)，可以說是(shi)一份非(fei)常全面的(de)政策性(xing)引(yin)導文(wen)件(jian)，這之前的(de)相(xiang)關政策文(wen)件(jian)中是(shi)比(bi)較少的(de)。

　　與2013年國家發(fa)改委下發(fa)的(de)《分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)管理(li)暫行辦法》相比，此次下發(fa)的(de)《辦法》對接(jie)網(wang)(wang)電(dian)壓(ya)(ya)等(deng)(deng)(deng)級(ji)進(jin)行了(le)明確(que)規定，要求(qiu)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)接(jie)網(wang)(wang)電(dian)壓(ya)(ya)等(deng)(deng)(deng)級(ji)35千伏(fu)及(ji)以下，裝(zhuang)機容量不超過2萬(wan)千瓦（有自身(shen)電(dian)力消(xiao)費的(de)，扣除當年用(yong)電(dian)最(zui)大負荷后不超過2萬(wan)千瓦）的(de)；接(jie)網(wang)(wang)電(dian)壓(ya)(ya)等(deng)(deng)(deng)級(ji)110千伏(fu)（或(huo)66千伏(fu)，以下同）的(de)，裝(zhuang)機容量不超過5萬(wan)千瓦且該電(dian)壓(ya)(ya)等(deng)(deng)(deng)級(ji)范圍內(nei)就(jiu)近消(xiao)納，可以說考(kao)慮入微(wei)了(le)。

　　此外，《辦法》對監管(guan)職責也劃出了“硬杠杠”，要求國務院能源主(zhu)管(guan)部(bu)門負責制定(ding)分(fen)布式發電(dian)(dian)監管(guan)辦法，省(sheng)級價格、能源主(zhu)管(guan)部(bu)門會同國務院能源主(zhu)管(guan)部(bu)門派出機(ji)構對分(fen)布式發電(dian)(dian)基本(ben)情況(kuang)(kuang)(kuang)、并網接入情況(kuang)(kuang)(kuang)、相關(guan)價格及收費政(zheng)策執(zhi)行情況(kuang)(kuang)(kuang)、電(dian)(dian)費結算及補貼支付情況(kuang)(kuang)(kuang)、市場交易情況(kuang)(kuang)(kuang)等實施監管(guan)，各省(sheng)級能源主(zhu)管(guan)部(bu)門負責分(fen)布式發電(dian)(dian)安(an)全監督管(guan)理(li)。

　　中國電力新聞網:《辦法》此時下發是否(fou)有(you)特殊(shu)的含(han)義？

　　曾鳴：現發布(bu)此辦法，一方(fang)面是因(yin)為我(wo)國從技(ji)術上已經具備了可以大力(li)發展(zhan)分布(bu)式(shi)發電(dian)(dian)的基本條件；另一方(fang)面電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改革和(he)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場建設也需要通過大力(li)發展(zhan)分布(bu)式(shi)發電(dian)(dian)來助力(li)電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改革，促進電(dian)(dian)力(li)市(shi)場健康發展(zhan)。此外(wai)，用(yong)戶對(dui)能源多(duo)元化的需求(qiu)越來越迫切，也要求(qiu)分布(bu)式(shi)發電(dian)(dian)盡快發展(zhan)起(qi)來。

　　未來我國會出現越來越多的(de)(de)(de)(de)新興(xing)工(gong)業園區，這些園區的(de)(de)(de)(de)用(yong)能(neng)必(bi)然是多種能(neng)源(yuan)(yuan)同時(shi)(shi)使用(yong)，能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網時(shi)(shi)代，電力體制(zhi)改(gai)革(ge)和能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命的(de)(de)(de)(de)大背景下(xia)，能(neng)源(yuan)(yuan)規劃和運行階段實(shi)(shi)現優化、提高質效、降(jiang)低用(yong)戶對能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)支付(fu)負(fu)擔有著(zhu)非常重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)意義，而能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)綜合化利用(yong)，需(xu)要靠分(fen)布式能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)和供應方式來實(shi)(shi)現，那(nei)么分(fen)布式發(fa)電則(ze)是至(zhi)關(guan)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)一(yi)環。

　　新時代，新機遇，新挑戰(zhan)。分布式發電(dian)迎來(lai)屬于(yu)自己(ji)的春天。

(本文(wen)來自于中(zhong)國電力新聞網記者(zhe) 張媛媛)

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